Im Jahre 2019 begehen wir die Hundertjahrfeier der ILO. Es ist die erstaunliche Geschichte einer Organisation wie keine andere, die in den Feuern beider Weltkriege geschmiedet wurde. Sie wurde zusammen mit dem Völkerbund als Teil des Versailler Vertrags, der den ersten Weltkrieg im Jahre 1919 beendete, zum Leben erweckt und mit der Erklärung von Philadelphia im Jahre 1944 erneuert. Nach dem Krieg wurden sie ein Teil der neuen Vereinten Nationen.
Ein Jahrhundert ist mehr als nur eine Hausaufgabe in Geschichte. Es geht darum, in die Vergangenheit zu blicken, die Gegenwart zu untersuchen und die Weichen für die Zukunft zu stellen. Es gibt jedoch keinen besseren Spiegel für diesen Prozess als die zeitlosen Werte, die die Gründung und Erneuerung der ILO fundierten. Dies ist die Grundlage, auf der die Erfolge und Niederlagen der ILO zu beurteilen sind.
Die Gründung der ILO verankerte fundamentales menschliches Bestreben und richtete ein System ein, um den sozialen Fortschritt in der Weltgemeinschaft aufzubauen. Wir, die BHI, betrachten die Aufgabe der ILO nicht als eine wissenschaftliche Arbeit, im Gegenteil, wir legen unserer täglichen Arbeit die Prinzipien, Normen und Ziele der ILO zugrunde.
Anhaltender Frieden kann nur geschaffen werden, wenn er auf sozialer Gerechtigkeit beruht
Nicht nur erstand die ILO aus den Trümmern eines furchtbaren Krieges, der zu dem tragischen Verlust von Millionen von Menschenleben und maßloser Verwüstung führte, sondern sie wurde ebenso auf Hunderten von Jahren permanenter Spannungen und Konflikte, mit kurzen Unterbrechungen von Waffenstillständen anstelle der Errungenschaft eines echten Friedens, aufgebaut. Ungelöste Konflikte innerhalb von Nationen führten zu Konflikten zwischen ihnen.
Gesunde Gesellschaften lösen Konflikte, anstatt sie zu unterdrücken. Demokratie, ob im politischen oder industriellen Bereich, erstellt Verhandlungsprozesse zwischen unabhängigen Parteien, die Konflikte lösen und Gesellschaften miteinander verknüpfen.
Wir leben in turbulenten Zeiten. Um nur ein Beispiel zu nennen: Millionen von Flüchtlinge und Migranten werden durch Krieg, Armut und großem Unrecht aus ihrer Heimat vertrieben. Viel zu oft flüchten sie in Länder, die sie mit Hass, Isolierung und Feindschaft „willkommen heißen“. Die Wertvorstellungen der ILO von sozialer Gerechtigkeit und Frieden, zusammen mit Menschenrechten, einschließlich ILO-Normen, bieten Hoffnung und Möglichkeiten, diesen und vielen anderen Herausforderungen zu begegnen.
Arbeit ist keine Ware
Die Idee, dass Arbeit keine Ware ist, die auf dem freien Markt gekauft und verkauft werden kann, ist nicht nur der grundsätzliche Unterschied zwischen Menschen und Produkten, sondern auch ein Recht auf sozialen Fortschritt. Indem man Menschen von diesem Wettbewerb ausschließt, kann der Wettbewerb auf einer Grundlage des Anstands aufgebaut werden.
Die Entwicklung und Implementierung universeller Arbeitsnormen für die Menschen- und Arbeitsrechte der Arbeitskräfte und für sozialen Schutz auf nationaler Ebene, machte den sozialen Fortschritt nur dadurch möglich, dass Betriebe gezwungen wurden, mit anderen Faktoren als Ausbeutung zu konkurrieren.
Unsere derzeitige Form der Globalisierung hat jedoch Arbeit wieder in den Wettbewerb aufgenommen. Deregulierung auf nationaler Ebene wurde von der Selbstregulierung der Unternehmen ersetzt. Die Finanzkriese zeigte, was daraus werden konnte.
Landesrecht allein reicht nicht mehr für die Respektierung internationaler Arbeitsnormen aus. Die Schwächung und Eliminierung von Arbeitsverhältnissen trugen stark zu der Kommodifizierung von Arbeitskräften bei.
Das Prinzip, dass Arbeit keine Ware ist, ist weder falsch noch veraltet. Die soziale Auswirkung der Globalisierung beweist, dass es noch immer gültig ist. Allerdings brauchen Arbeitskräfte und ihre Gewerkschaften, die dafür kämpfen, dass Arbeit keine Ware ist, sowohl internationale als auch nationale Solidarität.
Armut, wo immer sie besteht, gefährdet den Wohlstand aller
Obwohl Armut in einigen Ländern in den letzten Jahrzehnten reduziert wurde, ist eine wachsende Ungleichheit ein starker und nachhaltiger Trend innerhalb und zwischen den Nationen. Gemäß dem World Inequality Report(Bericht zur weltweiten Ungleichheit) profitierte das oberste 1% der Einkommensbezieher seit 1980 doppelt so stark von dem globalen Wirtschaftswachstum wie die 50% der ärmsten Personen.
BHI-Mitgliedsverbände können die wachsende Ungleichheit auf nationaler Ebene in den meisten Ländern feststellen. Wir beobachten diesen Trend auf globaler Ebene, einschließlich in unseren Industrien. Einer der Gründe für die BHI-Solidarität ist, relativ starke Gewerkschaften mit schwächeren zu vereinen, sodass sie nicht isoliert kämpfen müssen und den historischen Fortschritt und den sozialen Dialog in anderen Nationen nutzen können und in manchen Fällen, in denen wir zum Beispiel globale Vereinbarungen haben, sogar auf internationaler Ebene. Unsere Botschaft an alle Arbeitskräfte in unseren Branchen ist: „Ihr seid nicht allein."
Umfassende Rechte, um weltweit organisieren und verhandeln zu können, würde Ungleichheit reduzieren, jedoch ist es nicht nur der Arbeitsplatz, der ungerechter geworden ist. Auch steuerliche Änderungen sind erforderlich, da Unternehmen und Top-Verdiener zunehmend von Steuersenkungen profitiert haben. Hinzu muss die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen und der Zugriff darauf verbessert werden, die aufgrund der Sparmaßnahmen und den Privatisierungen seitens der Regierung stark beschädigt worden sind.
Freie Meinungsäußerung und Vereinigungsfreiheit sind für nachhaltigen Fortschritt unentbehrlich. Die ILO hat Hunderte von Übereinkommen übernommen, die, wenn ratifiziert, für Regierungen und Empfehlungen Vertragsverpflichtungen werden, sowie detailliertere Standards, auf die die Rechtsprechung einer Regierung basiert werden kann. Diese Normen decken eine enorme Reihe von Bereichen ab, die die alle Arbeiter betreffen, von Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz bis hin zu Sozialversicherung, Kinderarbeit oder Zwangsarbeit. Sie gehen ebenso Probleme in bestimmten Berufstätigkeiten und Branchen durch Normen, Richtlinien und Kodizes an. Für die Bau- und Forstwirtschaft wurden branchenspezifische Instrumente oder Richtlinien entwickelt.
Die ILO hat von allen anderen Ausschüssen innerhalb der Vereinten Nationen das beste Überwachungssystem ihrer Normen entwickelt. Nationalstaaten sind verpflichtet, Berichte zu verabschieden, und ihre Berichte werden von dem Sachverständigenausschuss der ILO für die Durchführung der Übereinkommen und Empfehlungen überprüft. Die BHI und andere Gewerkschaften oder Arbeitgeberorganisationen können Beschwerden an den ILO-Ausschuss zur Vereinigungsfreiheit einreichen. Probleme können den Sachverständigen ebenso vorgelegt werden. Diese Einrichtungen brachten konkrete Ergebnisse mit sich. Gewerkschaftler wurden aus Gefängnissen befreit, Gewerkschaften wurden anerkannt, Gesetze wurden geändert, Verhandlungen fanden statt.
Vieles könnte besser sein
Viele Regierungen haben ihre Vertragsverpflichtungen ignoriert. Andere, einschließlich sehr großer Länder, wie China, die Vereinigten Staaten und Brasilien haben die grundsätzlichen Übereinkommen zum Vereinigungsrecht und dem Recht auf Kollektivverhandlungen nicht ratifiziert.
Der Grund, dass die Annahme eines hohen Standards und seine strenge Überwachung so erfolgreich war, liegt in seiner dreigliedrigen Struktur. In den letzten Jahren standen die Arbeitgeber dem Sachverständigenausschuss der ILO zunehmend feindlich gegenüber und waren weniger um die grundlegenden Normen für Arbeitskräfte, insbesondere das Streikrecht, besorgt.
Die internationale Arbeitsorganisation ist nicht immer so gründlich, wie wir es uns wünschen, vor allem, wenn es um nationale Behörden mit Verstößen gegen die Arbeitsrechte geht, selbst wenn diese Behörden ein klares Mandat haben. Die ILO untersteht Kostendruck und der zunehmenden Versuchung, Gelder von Privatunternehmen anzustreben und zu akzeptieren. Solche öffentlich-privaten Partnerschaften unterstützen nur selten, wenn überhaupt, die Rechte der Arbeitskräfte sich zu vereinigen, Gewerkschaften zu bilden und Lohntarife auszuhandeln.
ILO-Werte stellen weiterhin Vision, Führung und Hoffnung zur Verfügung
Die Erweiterung der Grundsätze vieler ILO-Übereinkommen für Unternehmen wurde von dem Verwaltungsrat im Jahre 1977 akzeptiert, als er die Dreigliedrige Grundsatzerklärung über multinationale Unternehmen und Sozialpolitik anerkannt hat. Diese Erklärung wurde nicht effektiv angewandt, aber das Prinzip, Unternehmen mit einer Richtschnur von Normen, die für Regierungen entwickelt wurden, zu leiten, lebt weiter. Der Entwurf der UN von Leitprinzipien für Unternehmen und Menschenrechte erweiterte letztendlich die Prinzipien aller Menschenrechte, einschließlich der Arbeitsnormen der ILO, auf Unternehmen. Es wird von ihnen erwartet, diese Rechte zu respektieren, auch wenn ihre Regierung sie nicht dazu zwingt. Diese Prinzipien wurden im Jahre 2011 übernommen und ihre Schlüsselbestimmungen wurden im gleichen Jahr in die OECD-Richtlinien für multinationale Unternehmen eingefügt. Geschäftliche Verpflichtungen, diese Rechte zu respektieren, greift in ihre Geschäftsbeziehungen ein, einschließlich mit Unterlieferern und Lieferketten. Die BHI hat diese Prinzipien vielleicht stärker als jede andere gewerkschaftliche Organisation in ihre Unternehmensstrategie integriert.
Edward Phelan, der Direktor der ILO zurzeit der Erklärung in Philadelphia, schrieb: „Die ILO verkörpert in ihren Zielen und Maßnahmen einige der sehnlichsten Wünsche der Menschheit.“.
Diese Wünsche sind die unseren. Die BHI setzt diese Werte und Normen in ihrem täglichen Kampf für Arbeitskräfte in unseren Branchen ein. Sie spielen eine zentrale Rolle in unseren Unternehmensstrategien und unserem globalen Sozialdialog, in internationalen Rahmenvereinbarungen, bei der Organisierung aller Arbeitskräfte, einschließlich Fremdarbeiter, bei der Schulung für Arbeitsverhältnisse, sowie für die Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz und in unseren Kampagnen, einschließlich unserer globalen Sportkampagne für angemessene Arbeit.
Bei der Fortsetzung unserer Arbeit, haben die BHI und ihre Mitgliedsverbände Unterstützung von dem derzeitigen Generaldirektor der ILO, Guy Ryder, erhalten. Er sprach eines der Hauptprobleme an, als er das Ruder der Organisation übernahm, nämlich die Migration von Arbeitskräften; er erkannte an, dass mehr als 70 Prozent der Fremdarbeiter nach angemessener Arbeit sucht. Als ein starker Unterstützer der BHI und anderen globalen Gewerkschaften bei der Verhandlung von internationalen Rahmenvereinbarungen, war der Generaldirektor bei der Unterzeichnung einer Reihe dieser Vereinbarungen anwesend, wie auch zum Beispiel dieser, die die BHI mit Vinci, QDVC und Stora Enso bei der ILO unterschrieb. Vor kurzem übernahm die ILO einen ganzheitlicheren Ansatz im Bereich des Sports, indem sie an globalen Methoden teilnahm, um sicherzustellen, dass Sport frei von Angriffen auf Menschen- und Arbeitsrechte ist.
Wir teilen mit der ILO ihre fundamentalsten Werte: Arbeitskräfte sollten sich mit anderen vereinigen können, um unabhängige Gewerkschaften ihrer eigenen Wahl zu bilden, ihre Interessen selbst zu bestimmen und mit ihren Arbeitgebern zu verhandeln. Sicher, es geht um Löhne, Arbeitsstunden und Arbeitsbedingungen, aber wichtiger ist, dass es auch um grundsätzliche Menschenwürde geht.