Kazajstán: Sindicatos presionan por reformas laborales para abordar disturbios públicos

(Foto: AFP)


Acciones de protesta masivas estallaron en Kazajstán el 2 de enero contra un aumento repentino y pronunciado de los precios del combustible. Las protestas, que comenzaron en la ciudad productora de petróleo de Zhanaozen, se extendieron rápidamente a otras ciudades, incluida la ciudad más grande del país, Almaty. 


En el lapso de solo dos días, las protestas, que comenzaron como manifestaciones pacíficas, se volvieron violentas. Se registran enfrentamientos abiertos entre los manifestantes y la policía, así como lamentables muertes y lesiones de muchas personas. Las protestas también se volvieron políticas, pues los manifestantes piden reformas políticas importantes en el gobierno.


El Presidente kazajo, Kassym-Jomart Tokayev, respondió declarando el estado de emergencia e instó a los países miembros de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (CSTO), como Rusia, Armenia, Bielorrusia, Kirguistán y Tayikistán, a desplegar tropas a Kazajstán para "restaurar la paz". El gobierno de Kazajstán afirmó que las protestas fueron "infiltradas por organizaciones terroristas extranjeras". Esto fue recibido con críticas por parte de diferentes sectores, que cuestionaron la legitimidad de su gobierno para solicitar el despliegue de tropas extranjeras y el reclamo de la infiltración de las protestas por parte de supuestos grupos terroristas.  


El 7 de enero, la Federación de Sindicatos de Kazajstán expresó su grave preocupación por el empeoramiento de la situación de paz y orden en el país. Instó al Presidente a hacer un llamado a las fuerzas de seguridad del gobierno para que reconozcan el derecho del pueblo a la protesta y ejerzan la máxima tolerancia. También instó al gobierno a preservar el estado de derecho.


Otros sindicatos hicieron eco del llamamiento de la Federación. Señalaron los bajos salarios de los trabajadores, la vulneración de los derechos laborales y la falta de diálogo social constructivo como las principales causas del malestar público. Hicieron un llamado al gobierno para que implemente de inmediato un conjunto de medidas para abordar los problemas de la clase trabajadora:


  • Reformar el sistema de salarios, la legislación laboral y sindical, la preservación y creación de nuevos puestos de trabajo y el fortalecimiento de las normas estatales y públicas con el fin de enfocar el cumplimiento de la legislación laboral.

  • Ratificación urgente de los Convenios de la OIT No. 131 sobre fijación de salarios mínimos y No. 102 sobre normas mínimas de seguridad social.

  • Diálogo social genuino entre el gobierno, grupos de empleadores y representantes de los trabajadores, mediante la reforma del sistema de colaboración social y la adopción de una nueva ley sobre colaboración social.

  • Fortalecer el papel de las instituciones de la sociedad civil.

En las últimas dos décadas, Kazajstán se jactó de tener una de las economías de mejor desempeño en Asia Central, principalmente debido a su producción de petróleo y el 40 por ciento de participación en los recursos de uranio del mundo. Sin embargo, los sindicatos explicaron que el llamado crecimiento económico del país no se reflejó en la clase trabajadora; muchos de los cuales reciben salarios inferiores a USD 100 por mes.


La corrupción a gran escala también es un problema clave en el país. En 2012, el Foro Económico Mundial (FEM) citó la corrupción como el mayor obstáculo para hacer negocios en el país. El Banco Mundial (BM) tambié incluyó a Kazajistán como un punto crítico de corrupción.