20 January 2025

Verfassungsgericht in Indonesien ordnet an, dass kontroverse Abschnitte aus Artikelgesetz entfernt werden

Am 31. Oktober 2024 urteilte das Verfassungsgericht in Indonesien während einer Verhandlung in Jakarta, dass die Abschnitte zur Anzahl der Arbeitnehmer (Manpower) aus dem Artikelgesetz über die Schaffung von Arbeitsplätzen entfernt werden müssen. Dies ist eine wegweisende Entscheidung. Das Urteil folgt auf eine juristische Überprüfung, die von mehreren Gewerkschaftsverbänden angestoßen worden war, die argumentieren, dass diese Abschnitte gegen die indonesische Verfassung verstoßen. Die Mitgliedsverbände der Bau- und Holzarbeiter Internationale (BHI) in Indonesien und deren jeweilige Dachgewerkschaften sowie die Labour Partei in Indonesien gehörten zu den Unterzeichnern der Petition an das Verfassungsgericht, mit der die Prüfung beantragt wurde.

Bei dieser juristischen Überprüfung des Artikelgesetzes stehen sieben heikle Bereiche im Vordergrund, unter anderem Bestimmungen zu ausländischen Arbeitnehmern, Beschäftigungsvereinbarungen mit begrenzter Laufzeit, Fremdvergabe, grundsätzliche Bestimmungen zu Urlaub/Abwesenheit vom Arbeitsplatz, Löhne, Kündigungen und Abfindungszahlungen. Von den 30 Klauseln, die im Rahmen dieser Bestimmungen untersucht wurden, gab das Gericht 21 Anträgen statt, einschließlich der Beseitigung des Gesetzes über die Schaffung von Arbeitsplätzen aus dem Artikelgesetz. Das Verfassungsgericht hat die Regierung und das Parlament von Indonesien angewiesen, diese Entscheidung innerhalb von zwei Jahren umzusetzen und zu diesem Zweck ein neues Gesetz zu erlassen.

Das Artikelgesetz über die Schaffung von Arbeitsplätzen trat 2020 unter Präsident Joko Widodo und seiner Regierung während der Corona-Pandemie in Kraft und wird seitdem mit heftigem Widerstand gesehen. Nachdem die Gewerkschaften im November 2021 geklagt hatten, entschied das Verfassungsgericht damals, dass das Artikelgesetz bedingt verfassungswidrig war, und verlangte innerhalb von zwei Jahren eine Änderung des Gesetzes. Ungeachtet dieses Urteils erließ Präsident Widodo eine Verordnung statt eines Gesetzes, über die Teile des Artikelgesetzes wieder in Kraft traten.

Die Gewerkschaften haben nun die Hoffnung, dass die neue Regierung unter Präsident Prabowo Subianto die Entscheidung des Verfassungsgerichts achten und mit allen Gewerkschaften in Indonesien zusammenarbeiten wird, um ein arbeitnehmerfreundlicheres Gesetz zu erarbeiten. Die erwartete Kooperation wird als unerlässlich für den umfassenden Schutz der Arbeitnehmerrechte gesehen; ebenso muss gewährleistet werden, dass ein jedes neues Gesetz im Einklang mit den verfassungsmäßigen Grundsätzen steht.

Das Artikelgesetz selbst war ursprünglich dazu gedacht, die Bestimmungen über neun Themengruppen hinweg zusammenzubringen und zu straffen (unter anderem zur Lizensierung von Unternehmen und zu den Arbeitskräften), mit dem Ziel, Investitionen und Wirtschaftswachstum in Indonesien zu stärken. Zahlreiche der darin enthaltenen Bestimmungen wurden jedoch kritisiert, weil sie den Schutz der Arbeitnehmer untergraben und eher auf die Interessen der Arbeitgeber ausgerichtet waren, was zu einer Situation beigetragen hat, die ein Analyst als Niedergang demokratischer Grundsätze in den Arbeitnehmer-Arbeitgeber-Beziehungen in Indonesien bezeichnet hat.