Par Ambet Yuson, secrétaire général de l'IBB, et Sue Longley, secrétaire générale de l'UITA

Le rapport de la commission d'enquête de l'OIT sur le Myanmar, intitulé "Vers la liberté et la dignité au Myanmar", décrit un régime méprisé par la population du Myanmar, qui s'accroche au pouvoir par la terreur et la crainte. Il confirme l'aggravation constante des conditions de vie de la population : déplacements forcés à l'intérieur et à l'extérieur du pays, pauvreté extrême, faim, maladies, bombardements réguliers et meurtres de civils. Ceux qui résistent, y compris les syndicalistes, sont victimes de détentions arbitraires, de tortures et d'emprisonnements.

Les conclusions de la Commission d'enquête sont renforcées par une lettre tripartite , datée du 27 septembre 2024, adressée par le gouvernement d'unité nationale (NUG) au directeur général de l'OIT. S'appuyant sur des centaines d'entretiens et une documentation abondante, cette lettre fait état de violations graves et croissantes des droits des travailleurs, notamment de la liberté d'association, du travail forcé et du travail des enfants. Les preuves fournies par le gouvernement d'unité nationale montrent que les victimes sont des hommes, des femmes et des enfants enrôlés de force dans l'armée pour mener la guerre contre d'autres citoyens

Selon le NUG, les actions de ce régime ont "créé un climat de peur, de répression et de violence", et il est temps de tenir les militaires responsables de leurs crimes et de les dépouiller de leur pouvoir afin d'éviter que le peuple du Myanmar ne subisse d'autres préjudices. La brutalité n'a fait qu'accroître les souffrances ; la répression n'a pas mis fin au conflit et n'a pas apporté la paix - pas même la paix du cimetière.

Opposition organisée

Les crimes du régime ont contribué à la formation d'une opposition historique et unie. Une partie de l'infrastructure vitale de cette opposition est née pendant la période de démocratie limitée sous le régime militaire précédent, qui avait entamé un processus de réforme. Les syndicats et un système de relations industrielles ont vu le jour à cette époque, avec l'aide de l'OIT et de la solidarité syndicale mondiale.

Des militants syndicaux courageux ont mené une opposition ouverte par le biais de grèves et de manifestations. Lorsqu'ils ont été contraints à la clandestinité, les syndicats ont participé à la mise en place du gouvernement d'unité nationale (NUG). Si l'opposition armée a progressé contre le régime militaire, ni l'OIT ni les Nations unies ne préconisent d'instaurer la paix par la guerre.

Le 1er février 2025, quatre ans se seront écoulés depuis le coup d'État. Même à ce stade avancé, une stratégie mondiale cohérente et efficace, associée à un sentiment d'urgence, pourrait conduire à une paix qui guérirait le Myanmar au lieu de détruire ce qu'il en reste.

Conclusion

Pour l'OIT et ses mandants, le Myanmar devrait être une priorité, non pas parce que la situation est désespérée, mais parce qu'il y a de l'espoir. Bien que la démocratie n'ait pas été pleinement développée, le peuple a goûté à la liberté. Ils ont fait l'expérience de la liberté d'association et d'expression. L'exercice de ces droits favorise le respect des autres droits de l'homme. Les graines de la démocratie sont enracinées dans le peuple du Myanmar et ont été endurcies par leur lutte.

L'IBB et l'UITA se joignent à l'appel, soulignant dans la lettre ci-jointe du NUG, pour que l'OIT "prenne des mesures décisives pour tenir la junte responsable de traiter le peuple du Myanmar comme des esclaves, en violation flagrante des normes du travail". Il est temps que l'OIT agisse de manière décisive pour protéger les droits et la dignité des travailleurs au Myanmar. La violation continue des droits des travailleurs et le mépris des recommandations de la commission d'enquête exigent une réponse immédiate et énergique. L'absence d'action se traduira par de nouvelles pertes en vies humaines, la destruction d'une génération entière et des dommages irréversibles pour l'avenir du Myanmar.

Le conseil d'administration de l'OIT devrait, dès que possible, invoquer l'article 33 de la Constitution de l'OIT. Il devrait élaborer des recommandations à l'intention de la Conférence internationale du travail afin de soutenir la volonté du peuple du Myanmar, de rejeter le mépris de la junte pour les valeurs et les normes mondiales et de faire respecter l'État de droit.

Annexe : Éléments d'une stratégie globale pour le Myanmar

L'OIT est bien placée pour diriger les organisations internationales et régionales, les gouvernements nationaux et les partenaires sociaux. Elle dispose d'une connaissance du terrain et d'un historique de succès dans le pays. C'est l'occasion de faire progresser la justice sociale dans un pays où, malgré d'énormes défis, il y a de l'espoir.

Article 33

Les décisions prises par l'OIT en vertu de l'article 33 en 2000 et 2006 ont considérablement renforcé son engagement et contribué aux tentatives des gouvernements militaires précédents de réduire le travail forcé. Compte tenu de la détérioration actuelle de la situation, une nouvelle invocation de l'article 33, à la suite de la deuxième commission d'enquête, est plus que justifiée. Les crimes de la junte militaire l'exigent.

Bien qu'une résolution de la conférence internationale du travail ne produise pas automatiquement des résultats, il s'agit d'une exigence minimale si nous voulons persister, développer et mettre en œuvre une stratégie solide. Toute stratégie doit être ambitieuse et identifier des actions de suivi concrètes.

Pression sur le régime militaire - le Conseil d'administration de l'État

Il est clair que le régime ne répond pas aux besoins et à la volonté du peuple du Myanmar et que ses communications avec l'OIT restent mensongères. Par conséquent, l'accent ne doit pas être mis sur la persuasion morale, mais sur l'affaiblissement de l'accès du régime aux finances, aux armes et à la légitimité.

Finances. Les flux financiers provenant des banques officielles, des institutions financières et des circuits illicites soutiennent le régime. Les efforts visant à perturber ces flux devraient inclure les banques du Myanmar et les installations bancaires régionales. Les entreprises criminelles soutiennent également le régime, ce qui souligne le rôle des services répressifs.

L'investissement est une autre source de financement, souvent occultée par les paradis fiscaux ou les sociétés fictives. Les gouvernements devraient allouer des ressources pour retracer les connexions financières, d'investissement et commerciales afin d'intervenir efficacement et d'empêcher le soutien au régime. Les entreprises doivent faire preuve de diligence raisonnable pour s'assurer qu'elles ne sont pas complices de violations des droits de l'homme.

Armes. Un embargo sur les armes à destination du Myanmar est essentiel. Le Belarus est un fournisseur d'armes de pointe, notamment de systèmes de missiles. Bien que l'UE et plusieurs autres pays restreignent les technologies à double usage susceptibles de contribuer à la production d'armes, les chaînes d'approvisionnement en armes restent complexes, ce qui nécessite des recherches supplémentaires. Les systèmes de surveillance sophistiqués du Myanmar mettent également en danger les militants de l'opposition.

Légitimité. L'ONU et ses agences spécialisées ne reconnaissent pas le régime militaire comme légitime, mais elles n'ont pas non plus accepté le NUG. Les gouvernements nationaux devraient reconnaître officiellement le NUG et l'aider à jouer un rôle politique plus efficace et à organiser la résistance. Une force politique capable est essentielle pour maintenir l'unité des différents groupes, aujourd'hui et dans l'optique d'un futur Myanmar démocratique.

Tripartisme

Si la coopération directe de l'OIT avec le NUG peut se heurter à des limites, les syndicats et les organisations d'employeurs sont libres de s'engager avec leurs homologues à l'intérieur et à l'extérieur du Myanmar. L'OIT devrait envisager un programme de soutien aux organisations de travailleurs et d'employeurs, abordant les questions soulevées par le NUG, notamment les lois sur la conscription militaire.

Les partenaires sociaux pourraient également contribuer à mobiliser un soutien régional et mondial, notamment par l'intermédiaire de l'ANASE et de l'UE. Des efforts de solidarité avec les organisations du Myanmar sont déjà en cours, mais pourraient être renforcés. Par exemple, les syndicats pourraient assurer la liaison avec les populations déplacées, telles que les réfugiés rohingyas au Bangladesh.

En engageant les partenaires sociaux, les gouvernements pourraient être plus enclins à donner la priorité au Myanmar, en veillant à ce qu'il ne se perde pas au milieu des crises et des conflits mondiaux. #